“既然地震無法預(yù)報(bào)，地震局存在的必要性何在？”全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉此次參會(huì)帶來了《關(guān)于撤銷國(guó)家地震局的建議》。他認(rèn) 為，國(guó)家地震局既負(fù)有監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)地震的責(zé)任，卻反復(fù)向公眾解釋地震無法預(yù)報(bào)，沒有履行好法定職責(zé)，建議撤銷地震局并在中國(guó)科學(xué)院設(shè)置地震研究院從事震前探索 工作。

預(yù)算40個(gè)億卻無法預(yù)測(cè)地震

朱列玉在這份5000多字的建議中寫道，公眾對(duì)于預(yù)報(bào)地震寄予厚望，但無論是四川雅安大地震，還是青海玉樹、汶川地震，國(guó)家地震局都沒有做出任 何預(yù)報(bào)，且反復(fù)向公眾解釋地震無法預(yù)報(bào)。而且，朱列玉認(rèn)為，全國(guó)地震局系統(tǒng)每年花費(fèi)大量財(cái)政資金，卻又沒有履行好職責(zé)，其行政職能完全能由政府和其他部門 來行使，地震局應(yīng)該被撤銷。

朱列玉通過一系列數(shù)字來支撐自己的建議：國(guó)家地震局2010年預(yù)算支出是24.1億元，2011年是29.08億元，2012年是31.09億元，2013年則為40.86億元，數(shù)字直線上升。“地震局每年的財(cái)政預(yù)算一出，都會(huì)受到公眾的詬病?！?

朱列玉還仔細(xì)研究了地震局預(yù)算構(gòu)成，認(rèn)為40億中只有12.8%真正地用在了地震預(yù)測(cè)與救援的事務(wù)上?！叭粼偌由弦缘胤截?cái)政撥款為主的市縣級(jí)地震局的預(yù)算，全國(guó)每年用于地震局系統(tǒng)的巨額資金更加令人難以想象?！敝炝杏裾f。

“日本美國(guó)都未設(shè)地震局”

朱列玉提到，處于世界上最活躍的地震、火山帶上的日本，被稱為沒有地震局的地震之國(guó)。承擔(dān)起地震預(yù)防職能的是日本氣象廳的一個(gè)部局，地震火山 部。在美國(guó)，同樣沒有專門的地震局，地震預(yù)報(bào)研究工作由美國(guó)地質(zhì)勘探局進(jìn)行。但是，在我國(guó)多個(gè)市縣都形式化地配有地震局，包括市級(jí)、區(qū)級(jí)和縣級(jí)，粗略估 計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)地方的地震機(jī)構(gòu)數(shù)量可達(dá)兩千多個(gè)，人員總數(shù)更是無法估計(jì)。

“這些市縣地震局，主要靠地方財(cái)政撥款，沒有科研技術(shù)，不配備科研技術(shù)人員和設(shè)備，無法履行地震預(yù)報(bào)職能，每年卻養(yǎng)著大批閑人?！敝炝杏裾f，這 些地方地震局每年花掉的財(cái)政資金也是一筆巨大的開支，例如山東青島市地震局2013年預(yù)算支出為1685萬；陜西西安2013年預(yù)算支出為424萬。而 且，有些甚至千年未地震過的地方也設(shè)置地震局，也讓人很難理解。

抗震救災(zāi)不由地震局負(fù)責(zé)

朱列玉分析道，每次地震發(fā)生后，組織救災(zāi)工作都是由民政局負(fù)責(zé)，全民族官兵統(tǒng)一抗震，建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)制定又是建設(shè)部的事?！凹热坏卣鹁譄o法預(yù)報(bào)地震、又不 具備防震減災(zāi)以及指揮抗震的功能，其行政職能完全能由政府和其他部門來行使，地震局完全沒有獨(dú)立存在的必要?！敝炝杏窠ㄗh，撤銷地震局四級(jí)系統(tǒng)，取而代 之，在中國(guó)科學(xué)院設(shè)置地震研究院，負(fù)責(zé)震前探索工作。

此外，朱列玉還建議，鑒于地震預(yù)測(cè)是世界性難題，我國(guó)抗震的重心應(yīng)由事前預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呖拐鹉芰ι?，把原用于地震局系統(tǒng)的預(yù)算資金用于提升建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)、建立地震應(yīng)急系統(tǒng)等措施上，這樣更有益于人民的切身利益，更有利于保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

說法

廣東省地震局：不作回應(yīng)

新快報(bào)訊 記者劉正旭報(bào)道 記者昨日就朱列玉的“撤銷地震局”建議詢問廣東省地震局，廣東省地震局得知后，表示對(duì)此事不作回應(yīng)。

 

 

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